• Aprobar la regulación integral de cannabis con el objetivo de poner fin a la criminalización de personas usuarias, específicamente la despenalización del porte de sustancias psicoactivas (posesión simple), así como regular todas las actividades económicas desde la siembra hasta la venta.
• Excluir de la figura de la prisión preventiva oficiosa aquellos verbos rectores de delitos contra salud que afectan a los eslabones más bajos de la cadena de producción de sustancias psicoactivas.
• Diseñar programas de capacitación para defensores públicos, ministerios públicos y jueces en materia de política de drogas y derechos humanos, que tengan como objetivo erradicar prácticas como el perfilamiento o la discriminación en contra de personas en situación de vulnerabilidad que por situación de pobreza o violencia se involucran en el cultivo y tráfico de sustancias psicoactivas. Además de incorporar en la administración de justicia figuras como la “dosis de aprovisionamiento”[3] la cual permite a personas usuarias contar con cantidades superiores a la dosis máxima con fines de consumo personal y así evitar que éstas sean privadas de la libertad.

• Contradicción entre los delitos frente a los que se busca aplicar la amnistía y el catálogo de delitos que aplica prisión preventiva oficiosa: El texto de la iniciativa contempla artículos de la Ley General de Salud que incluyen delitos donde aplica la prisión preventiva oficiosa. No obstante, el mismo texto también descarta la amnistía para los delitos incluidos en dicha figura. Por tanto, es necesario adecuar el texto.
• Posesión simple: el texto no incluye dicho delito a pesar de que se persigue recurrentemente.[4]
• Competencia del fuero común: es importante aclarar si la ley en materia de competencia tendrá alcances más allá del fuero federal, ya que es el fuero común el que tiene competencia para conocer de casos que involucran a los eslabones bajos de la cadena de producción. Es importante aclarar que, atendiendo a la facultad del Congreso de la Unión para legislar en materia de salud pública, podría conocer de casos del fuero común, esto a fin de evitar problemas de competencia que dificulten la aplicación de la ley.
• Lenguaje incluyente: es importante que la ley contemple un lenguaje incluyente en el texto por tanto se sugiere cambiar la palabra “discapacitados” por “personas con discapacidad”.
• Estrategias para incentivar la solicitud de amnistía por parte de las personas privadas de la libertad: no queda claro las formas en las que se pueden solicitar a petición de parte dicho beneficio, esto tomando en consideración la situación de vulnerabilidad y pobreza en la que se encuentran los beneficiarios de la iniciativa. Es importante que quede claro el papel de las defensorías públicas y los organismos públicos de derechos humanos en materializar la iniciativa.
• Situación de las personas usuarias y umbrales de las dosis máximas. El texto de la iniciativa incluye dentro de los supuestos de amnistía frente a los delitos contra la salud “a las personas consumidoras que haya poseído narcóticos en cantidades superiores hasta dos tantos de a la dosis máxima del consumo personal e inmediato”. Al respecto es importante señalar que las dosis permitidas en el artículo 479 de la Ley General de Salud, son supremamente bajas, por lo que el doble de estas dejaría por fuera a las personas que excedan por algunos gramos dicha cantidad.
• Variables de situación de vulnerabilidad y pobreza requiere una revisión previa de cifras y expedientes de personas privadas de la libertad para tener claridad del universo de personas en los supuestos que señala la iniciativa. Si bien en el caso de los delitos contra la salud, organizaciones de la sociedad civil han visibilizado cifras, historias y prácticas que evidencian la situación de las mujeres privadas de la libertad por delitos de drogas.[5] Existe un número no identificado de hombres jóvenes y mayores de los cuales no se tiene información sobre los delitos, cantidades, tipos de sustancia así como circunstancias de modo, lugar y tiempo por las cuales fueron privados de la libertad.

Zara Snapp